Σύλλογος Δικαστικών Υπαλλήλων
Διοικητικών Δικαστηρίων Αθήνας
http//sdydda.blogspot.gr/
sdydda[@]gmail.com
Αθήνα, 23-7-2026
Αρ. Πρωτ. 39/2026
Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Δικαιοσύνης με τίτλο:
«Μέτρα για την προστασία από στρατηγικές αγωγές προς αποθάρρυνση της συμμετοχής του κοινού σύμφωνα με την Οδηγία (ΕΕ) 2024/1069 – Νέο πλαίσιο για τη συμμόρφωση της Διοίκησης στις δικαστικές αποφάσεις – Λοιπές διατάξεις»
Μέρος Γ’ Οργάνωση και Λειτουργία Των Δικαστηρίων και των Δικαστικών Υπηρεσιών (Άρθρα 33-49)
Ο Σύλλογος Δικαστικών Υπαλλήλων Διοικητικών Δικαστηρίων Αθηνών (Σ.Δ.Υ.Δ.Δ.Α.) με τις παρακάτω επισημάνσεις στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου του Υπουργείου εστιάζει στις διατάξεις που επηρεάζουν τη λειτουργία της διοικητικής δικαιοσύνης και το έργο των δικαστικών υπαλλήλων, με γνώμονα την αποτελεσματική απονομή της δικαιοσύνης και την αξιοποίηση της εμπειρίας των υπηρετούντων στα δικαστήρια.
Άρθρο 35 Στελέχωση Επιτροπής Παρακολούθησης Εφαρμογής Οδικού Χάρτη και από επίτιμους δικαστικούς λειτουργούς – Τροποποίηση άρθρου 17 ν. 5028/2023
Ανεξαρτήτως της κατ’ αρχήν διαφωνίας μας με τον προβλεπόμενο Οδικό Χάρτη, η σύνθεση της Επιτροπής Παρακολούθησης δεν ανταποκρίνεται στην ανάγκη ευρείας θεσμικής εκπροσώπησης των φορέων που καλούνται να υλοποιήσουν τις προβλεπόμενες μεταρρυθμίσεις. Η παρακολούθηση της εφαρμογής ενός σχεδίου που επηρεάζει άμεσα την οργάνωση και τη λειτουργία των δικαστηρίων δεν μπορεί να περιορίζεται αποκλειστικά σε πρόσωπα που προέρχονται από τη δικαστική λειτουργία ή ορίζονται από την εκτελεστική εξουσία. Οι δικαστικοί υπάλληλοι αποτελούν βασικό πυλώνα της εύρυθμης λειτουργίας της Δικαιοσύνης και καλούνται να υποστηρίξουν στην πράξη την εφαρμογή κάθε οργανωτικής ή ψηφιακής μεταρρύθμισης. Η απουσία εκπροσώπησής τους από την Επιτροπή στερεί από αυτήν την πολύτιμη εμπειρία της καθημερινής λειτουργίας των δικαστικών υπηρεσιών και περιορίζει τη δυνατότητα έγκαιρης ανάδειξης των πρακτικών προβλημάτων που ανακύπτουν κατά την υλοποίηση του Οδικού Χάρτη. Για τον λόγο αυτό προτείνεται η συμμετοχή στην Επιτροπή ενός εκπροσώπου του αντιπροσωπευτικότερου συνδικαλιστικού οργάνου των δικαστικών υπαλλήλων. Η συμμετοχή αυτή θα ενίσχυε τη διαφάνεια, τη θεσμική νομιμοποί-ηση και την αποτελεσματικότητα του έργου της Επιτροπής, διασφαλίζοντας ότι οι εκθέσεις και οι προτάσεις της θα διαμορφώνονται λαμβάνοντας υπόψη όχι μόνο τον θεσμικό σχεδιασμό, αλλά και τις πραγματικές συνθήκες λειτουργίας των δικαστικών υπηρεσιών.
Η δυνατότητα σύστασης Ομάδων Εργασίας δεν θεραπεύει την απουσία εκπροσώπησης των δικαστικών υπαλλήλων στην Επιτροπή Παρακολούθησης. Η σχετική πρόβλεψη έχει δυνητικό χαρακτήρα («δύνανται να συνιστώνται»), εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του Υπουργού Δικαιοσύνης και δεν περιλαμβάνει καμία εγγύηση ως προς τη σύσταση, τη σύνθεση ή τη συμμετοχή εκπροσώπων των δικαστικών υπαλλήλων. Επιπλέον, οι Ομάδες Εργασίας έχουν επικουρικό και υποστηρικτικό ρόλο, ενώ το όργανο που παρακολουθεί την εφαρμογή του Οδικού Χάρτη, αξιολογεί την πρόοδό του και διατυπώνει τις σχετικές προτάσεις προς τον Υπουργό είναι η ίδια η Επιτροπή Παρακολούθησης. Ως εκ τούτου, η θεσμική συμμετοχή εκπροσώπου των δικαστικών υπαλλήλων πρέπει να προβλέπεται στη σύνθεση της Επιτροπής και δεν μπορεί να εξαρτάται από την ενδεχόμενη σύσταση Ομάδων Εργασίας.
Άρθρο 43 Συγκρότηση δικαστικού και υπηρεσιακών συμβουλίων στη Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων – Τροποποίηση παρ. 1 και 3 και προσθήκη παρ. 4 στο άρθρο 85 του Κώδικα δικαστικών υπαλλήλων
Προτείνεται η επανεξέταση της πρόβλεψης περί διακριτής εκπροσώπησης των δικαστικών υπαλλήλων της Γενικής Επιτροπείας της Επικρατείας στα Υπηρεσιακά Συμβούλια. Η διατήρηση χωριστού εκλογικού σώματος δεν δικαιολογείται από ουσιώδη διαφοροποίηση του υπηρεσιακού καθεστώτος ή των αρμοδιοτήτων των υπαλλήλων της Γενικής Επιτροπείας σε σχέση με τους δικαστικούς υπαλλήλους των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων. Αντίθετα, η συμμετοχή όλων των δικαστικών υπαλλήλων σε ενιαίο εκλογικό σώμα ενισχύει την ενιαία εκπροσώπηση, τη δημοκρατική νομιμοποίηση της εκλογικής διαδικασίας και την εύρυθμη λειτουργία των Υπηρεσιακών Συμβουλίων, χωρίς να θίγονται τα υπηρεσιακά δικαιώματα των υπαλλήλων της Γενικής Επιτροπείας.
Άρθρο 44 Ανάδειξη μελών δικαστικών και υπηρεσιακών συμβουλίων της Γενικής Επιτροπείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων – Προσθήκη παρ. 4Α στο άρθρο 86 του Κώδικα δικαστικών υπαλλήλων
Ο σύλλογος Σ.Δ.Υ.Δ.Δ.Α. για τη διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων των υπαλλήλων, της αμεροληψίας και της ενίσχυσης της λειτουργίας των υπηρεσιακών συμβουλίων προτείνει:
Προσθήκη στο άρθρο 86, παρ 9 του κώδικα δικαστικών υπαλλήλων – Ανάδειξη μελών δικαστικών και υπηρεσιακών συμβουλίων:
Να ορισθεί ότι ο ελάχιστος απαιτούμενος χρόνος πραγματικής υπηρεσίας, ως προϋπόθεση εκλογιμότητας των δικαστικών υπαλλήλων για τη συμμετοχή τους στα υπηρεσιακά συμβούλια θα είναι τα επτά (7) έτη, αντί των δέκα (10) ετών που ισχύουν σήμερα.
Τα επτά έτη πραγματικής υπηρεσίας αποτελούν επαρκές χρονικό διάστημα για την απόκτηση γνώσης της λειτουργίας των δικαστικών υπηρεσιών και των υπηρεσιακών ζητημάτων, συμβάλλοντας παράλληλα στην ανανέωση και την αντιπροσωπευτικότητα των συμβουλίων.
Προσθήκη στο άρθρο 87, παρ 3 του κώδικα δικαστικών υπαλλήλων – Διαδικασία ενώπιον των δικαστικών και υπηρεσιακών συμβουλίων:
Να ορισθεί η κλήρωση ως τρόπος εκλογής του γραμματέα των υπηρεσιακών συμβουλίων, καθώς και ελάχιστος χρόνος ως προϋπόθεση εκλογής τα επτά (7) έτη πραγματικής υπηρεσίας με συνολικό χρόνο θητείας τα τρία (3) έτη.
Η καθιέρωση της κλήρωσης διασφαλίζει αντικειμενικότητα, διαφάνεια και ίση μεταχείριση κατά την επιλογή του γραμματέα. Η προϋπόθεση επτά (7) ετών πραγματικής υπηρεσίας εξασφαλίζει την απαιτούμενη εμπειρία για την αποτελεσματική υποστήριξη του έργου του υπηρεσιακού συμβουλίου. Ο περιορισμός της συνολικής θητείας στα τρία (3) έτη αποτρέπει τη μακροχρόνια παραμονή του ίδιου προσώπου στη θέση.
Άρθρο 48 Δυνατότητα εξ αποστάσεως παράστασης στο Συμ-βούλιο της Επικρατείας – Προσθήκη άρθρου 26Α στο π.δ. 18/1989
Ο Σ.Δ.Υ.Δ.Δ.Α. δεν διαφωνεί κατ’ αρχήν με την εισαγωγή της δυνατότητας εξ αποστάσεως παράστασης ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας, καθώς η αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών μπορεί, υπό προϋποθέσεις, να συμβάλει στην επιτάχυνση της απονομής της δικαιοσύνης και στη διευκόλυνση των διαδίκων και των πληρεξουσίων τους. Ωστόσο, η επιτυχής εφαρμογή της τηλεματικής δίκης προϋποθέτει την προηγούμενη αντιμετώπιση κρίσιμων οργανωτικών, τεχνικών και υπηρεσιακών ζητημάτων, τα οποία δεν αποτυπώνονται επαρκώς στην προτεινόμενη διάταξη. Ιδίως, απαιτείται να διασφαλισθούν η επάρκεια των αναγκαίων υποδομών και του τεχνολογικού εξοπλισμού, η αποτροπή ψηφιακών ρωγμών, η στελέχωση των γραμματειών με το απαιτούμενο προσωπικό, η σαφής οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων των δικαστικών υπαλλήλων, η κατάλληλη εκπαίδευσή τους, καθώς και η πρόβλεψη των αναγκαίων διαδικαστικών εγγυήσεων για την ομαλή και ασφαλή διεξαγωγή της τηλεσυνεδρίασης. Επίσης, η μετάβαση σε ένα νέο μοντέλο διεξαγωγής δίκης δημιουργεί σοβαρούς προβληματισμούς ως προς την ισότιμη και ανεμπόδιστη πρόσβαση των πολιτών – ιδίως των πιο ευάλωτων κοινωνικών ομάδων – στη δικαιοσύνη. Η ψηφιακή δικαιοσύνη δεν μπορεί να θεωρηθεί πανάκεια, όταν το υφιστάμενο ψηφιακό περιβάλλον των διοικητικών δικαστηρίων έχει αποδειχθεί έως σήμερα ευάλωτο, με σημαντικές δυσλειτουργίες και χωρίς την απαιτούμενη τεχνική υποστήριξη και αντιμετώπιση των προβλημάτων που ανακύπτουν.
